日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為2025年九大重點任務(wù)之首。提出“實施提振消費專項行動”“加力擴(kuò)圍實施‘兩新’政策”“更大力度支持‘兩重’項目”。專家表示，預(yù)計2025年將進(jìn)一步加大對于消費、投資的政策支持力度。消費方面，將安排更多資金，把更多消費品納入“兩新”支持范圍。同時，創(chuàng)新多元化消費場景，首發(fā)經(jīng)濟(jì)等政策文件正加快出臺；投資方面，將進(jìn)一步增加支持“兩重”的超長期特別國債，并優(yōu)化資金投向。
與2023年相比，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將擴(kuò)大內(nèi)需放在2025年重點任務(wù)的首位，且由“擴(kuò)大國內(nèi)需求”拓展為“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”。業(yè)內(nèi)人士指出，這一排序與措辭的變化，足見2025年擴(kuò)內(nèi)需的重要性。
中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在2024—2025中國經(jīng)濟(jì)年會上表示，當(dāng)前我國國內(nèi)需求不足，外需受到國際上很多不穩(wěn)定不確定因素的影響，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，必須堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)總供給和總需求之間的平衡。“要把擴(kuò)大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略之舉，加快補上內(nèi)需特別是消費的短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。”韓文秀說。
擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉，提振消費是重中之重。會議提出，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴(kuò)大服務(wù)消費，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社等媒體采訪時表示，關(guān)于大力提振消費，明年將實施提振消費專項行動，重點是把促消費和惠民生緊密結(jié)合起來。要在增強消費能力、提升消費意愿上下功夫。“社會普遍反映，今年‘兩新’政策效果很好。明年將加力擴(kuò)圍，安排更多資金，把更多消費品納入支持范圍，優(yōu)化補貼發(fā)放流程。”該負(fù)責(zé)人說。
數(shù)據(jù)顯示，截至12月12日，“兩新”帶動汽車更新520多萬輛、銷售額6900多億元，家電換新4900多萬臺、銷售額2100多億元，老舊設(shè)備更新200多萬臺套。“從目前政策實施效果來看，‘兩新’政策對于消費市場具有明顯的支持作用，下一步可以從橫向和縱向發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)消費市場活力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青說，從橫向來看，可以考慮將更多智能化的產(chǎn)品，特別是更新周期較短的產(chǎn)品納入政策范圍；從縱向來看，未來可以進(jìn)一步優(yōu)化補貼機(jī)制流程，更好地發(fā)揮政策支持效果。
提振消費，還要在適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化、增強供需適配性上做文章。會議提出，“創(chuàng)新多元化消費場景，擴(kuò)大服務(wù)消費”“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。在2024—2025中國經(jīng)濟(jì)年會上，商務(wù)部副部長盛秋平透露，將加快出臺推動首發(fā)經(jīng)濟(jì)政策文件。
“隨著消費者對于消費產(chǎn)品的需求愈發(fā)強調(diào)感官和心理體驗，也對于消費供給提出了新的要求。以首發(fā)經(jīng)濟(jì)為例，作為一種新興業(yè)態(tài)，涵蓋了首店開設(shè)、新品首秀和首次活動展示等多個領(lǐng)域，核心在于通過創(chuàng)新成果的首次亮相吸引關(guān)注和引領(lǐng)消費潮流，有助于引領(lǐng)帶動新型消費模式，創(chuàng)造出更多新的消費場景。”星圖金融研究院高級研究員付一夫說。
投資是內(nèi)需的另一重要組成部分。對此，會議強調(diào)要“提高投資效益”，并部署了“更大力度支持‘兩重’項目”“適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資”“及早謀劃‘十五五’重大項目”等重點任務(wù)。
中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，提高投資效益，要強化目標(biāo)引領(lǐng)，把握好投資方向。投資目標(biāo)應(yīng)該聚焦在“補短板、增后勁”。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要更大力度支持“兩重”項目。在房地產(chǎn)方面，加快推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，深入實施城市更新行動和危舊房改造。在社會民生方面，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板。在制造業(yè)方面，加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資。
其中在“兩重”方面，記者了解到，下一步相關(guān)部門將聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增加安排超長期特別國債，優(yōu)化資金投向。同時，不斷完善相關(guān)政策、規(guī)劃和體制機(jī)制，提高投入效率。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所體制政策研究室主任、研究員吳有紅表示，投資是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，有效投資能促進(jìn)供需兩端共同受益。當(dāng)前，投資效益不高導(dǎo)致供需錯配和供給效率不高等問題仍然存在，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會民生領(lǐng)域以及滿足多樣化消費需求、高端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面仍有短板。下一步，要落實高質(zhì)量發(fā)展要求，切實提高投資效益，更好服務(wù)于滿足人民對美好生活的向往，使投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)提高到新的水平。（記者 汪子旭 袁小康）
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