關(guān)于印發(fā)山西省推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
晉政辦發(fā)〔2025〕10號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2025年行動計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
山西省人民政府辦公廳
2025年3月21日
（此件公開發(fā)布）
山西省推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2025年行動計劃
為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，持續(xù)推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。
一、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展
（一）現(xiàn)代物流
1.推進物流樞紐提質(zhì)增效。持續(xù)推動太原、大同、臨汾國家物流樞紐建設(shè)。支持太原市推進國家綜合貨運樞紐強鏈補鏈城市建設(shè)。實施晉魯骨干流通走廊建設(shè)工程，打造綠色氫能專線，提升晉魯省際間大宗商品大規(guī)模流通效率。到2025年累計評定20個省級重點物流基地。（省發(fā)展改革委、省交通廳、太原鐵路局，各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)，以下任務(wù)均需各市人民政府落實，不再一一列出）
2.強化鐵路物流服務(wù)能力。推動鐵路貨運向鐵路物流轉(zhuǎn)型，支持煤炭、焦炭、鋼鐵等行業(yè)的企業(yè)常態(tài)化開行快運班列，構(gòu)建大宗商品產(chǎn)需地鐵路物流快運供應(yīng)鏈。推動省內(nèi)鐵路班列客車化開行，為民生物資提供次日達的倉配一體化服務(wù)。支持省級重點專業(yè)鎮(zhèn)開行特色產(chǎn)品快運班列。加快推進鐵路專用線進園區(qū)、進廠礦。持續(xù)發(fā)揮鐵路市場化運價動態(tài)調(diào)整優(yōu)勢，降低鐵路全程運輸成本，提升鐵路運輸比例。（太原鐵路局、省工信廳、省交通廳、省能源局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
3.提升公路貨運通行效率。高效開通道路貨運企業(yè)“一件事”線上線下一體化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)申請事項5個工作日內(nèi)辦結(jié)。優(yōu)化收費公路政策，對貨運車輛按分路段、分車型、分時段、分方向等多種方式實施差異化收費。全面開展道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，加快培育規(guī)模化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理的大型道路貨運企業(yè)。（省交通廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
4.加快健全多式聯(lián)運體系。打通多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)、裝卸以及信息互通等堵點卡點，推動多種運輸方式高效銜接。發(fā)展集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運，推廣標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運單證，加快推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”。力爭發(fā)展5條公鐵海聯(lián)運精品線路，打造我省東出和南下出海新通道。（省交通廳、省工信廳、太原鐵路局按職責(zé)分工負責(zé)）
5.優(yōu)化提升航空運輸服務(wù)。全面發(fā)揮太原機場區(qū)域航空樞紐功能定位，持續(xù)打造國內(nèi)重點城市航班“公交化”快線品牌。促進航空與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，增開季節(jié)性旅游航線，用好國家240小時外國人過境免簽政策，有針對性地開辟國際及地區(qū)客運航線。加密至長三角、珠三角、成渝昆等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)航線，主動對接京津冀、中部省份、沿黃河流域省份，織密航線網(wǎng)絡(luò)布局。全省機場航線增加16條。（省交通廳、省文旅廳、太原海關(guān)、山西航產(chǎn)集團按職責(zé)分工負責(zé)）
6.進一步暢通城鄉(xiāng)物流末端循環(huán)。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品上行快件補助政策。持續(xù)推進客貨郵融合發(fā)展，支持客運站、郵政網(wǎng)點等拓展物流服務(wù)功能，實現(xiàn)站點共建、運力共用、服務(wù)共享。（省商務(wù)廳、省交通廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）現(xiàn)代金融
7.保持信貸總量合理增長。落實好適度寬松的貨幣政策，聚焦重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等“五篇大文章”。發(fā)揮好中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，落實無還本續(xù)貸政策。（人民銀行山西省分行、省地方金融管理局、山西金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
8.持續(xù)推進降低融資成本。加強利率自律管理，提升銀行自主理性定價能力，兼顧銀行穩(wěn)健經(jīng)營和社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)支小支農(nóng)的擔(dān)保費率保持在1%以內(nèi)。（人民銀行山西省分行、省地方金融管理局、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
9.推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升車險“三項機制”治理成果，保持良好市場秩序。持續(xù)推動農(nóng)險“擴面、提標(biāo)、增品”，開展大豆完全成本保險。指導(dǎo)做好“惠商保”項目運營，發(fā)揮好對個體工商戶的兜底保障作用。持續(xù)做好巨災(zāi)保險試點。穩(wěn)步推進大病保險、長期護理保險、城市定制型醫(yī)療保險、商保年金等民生保障業(yè)務(wù)發(fā)展。（山西金融監(jiān)管局負責(zé)）
10.拓寬直接融資渠道。推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，加強上市后備資源挖掘培育。支持轄區(qū)上市和掛牌公司用好再融資、并購重組工具，提升直接融資比重。支持符合條件的企業(yè)通過交易所債券市場融資，發(fā)行公司債券、ABS、公募REITs等。促進區(qū)域型股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展，提升綜合服務(wù)能力。推動轄區(qū)私募行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持風(fēng)投、創(chuàng)投企業(yè)落戶山西，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技。（省地方金融管理局、山西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）科技服務(wù)
11.構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。高水平建設(shè)好晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動平臺，與“1+11”轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體系一體謀劃、一體推進，形成11市“谷區(qū)”全覆蓋。強化懷柔實驗室山西研究院等戰(zhàn)略科技力量的骨干引領(lǐng)作用，增強創(chuàng)新體系一體化協(xié)同化能力。優(yōu)化調(diào)整省級創(chuàng)新平臺布局定位，新建兩家省實驗室，加快推進工程制造、生物農(nóng)學(xué)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域省重點實驗室優(yōu)化重組。（省科技廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）
12.促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。布局一批概念驗證中心、中試試驗平臺、成果轉(zhuǎn)化基地，新建10家省中試基地、5家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和5家成果轉(zhuǎn)化示范基地。加大科技成果招商，吸引更多國內(nèi)外高端科技成果來晉轉(zhuǎn)化，打造科技成果轉(zhuǎn)化高地。（省科技廳負責(zé)）
13.提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力。重點圍繞新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)相關(guān)科技服務(wù)型企業(yè)加大高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵相關(guān)企業(yè)承擔(dān)省級科技計劃項目，培育技術(shù)含量高、示范帶動作用強的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動科技服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。（省科技廳負責(zé)）
14.提升檢驗檢測技術(shù)服務(wù)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，在標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測領(lǐng)域開展“一站式”服務(wù)。持續(xù)深化質(zhì)檢中心建設(shè)，搭建公共檢測服務(wù)平臺。開展檢驗檢測機構(gòu)能力驗證，促進省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)更好滿足技術(shù)和管理要求。加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查，規(guī)范檢驗檢測市場秩序，提升檢驗檢測公信力。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）
15.加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障能力。高質(zhì)量建設(shè)并運行“晉創(chuàng)谷·太原”知識產(chǎn)權(quán)直通服務(wù)站，助力企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)專利申請、重點產(chǎn)品商標(biāo)注冊和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。探索省內(nèi)頭部科研院所建立知識產(chǎn)權(quán)“一對一”服務(wù)機制，推動知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)伴隨重大課題、重點項目協(xié)同攻關(guān)的高價值專利培育模式。對發(fā)明專利授權(quán)率優(yōu)異的代理機構(gòu)予以獎勵。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）
（四）信息服務(wù)
16.促進軟件信息服務(wù)提質(zhì)。引導(dǎo)各市圍繞自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造特色鮮明的軟件園區(qū)，爭創(chuàng)“中國軟件名園”。鼓勵有條件的市布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園。加快開源體系建設(shè)，推動省內(nèi)教學(xué)型、企業(yè)型開源社區(qū)提質(zhì)升級。鼓勵省內(nèi)軟硬件信息產(chǎn)品加快與鴻蒙操作系統(tǒng)適配，支持軟件企業(yè)基于重大開源項目的軟件產(chǎn)品開發(fā)實施，優(yōu)化煤炭等行業(yè)垂類大模型。穩(wěn)妥推進工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件更新?lián)Q代。制定我省首版次軟件產(chǎn)品認定管理辦法，對經(jīng)認定的優(yōu)秀首版次產(chǎn)品予以宣傳推廣、資金支持。（省工信廳負責(zé)）
17.深化5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署。圍繞中部城市群、重點工業(yè)園區(qū)，提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度。深入實施“暢聯(lián)山西信號升格”專項行動，錨定政務(wù)中心、文旅景區(qū)等12類重點場景，全面提升移動網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋質(zhì)量和應(yīng)用體驗。適度超前部署5G—A網(wǎng)絡(luò)，加快5G—A網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級。加快推動千兆光網(wǎng)能力升級，有序推進萬兆光網(wǎng)接入能力布局，在高品質(zhì)住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展50G—PON接入技術(shù)試點部署。2025年新建5G基站6000個。（省通信管理局、省工信廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）高端商務(wù)服務(wù)
18.提升會展服務(wù)能級。鼓勵本土?xí)蛊髽I(yè)舉辦主題鮮明、影響力大的自辦展，帶動會展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。爭取引進一批知名度高、影響力強的品牌會展活動。提升能博會、太原能源低碳發(fā)展論壇等展會的招商引資平臺作用。支持山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、山西（運城）國際果品交易博覽會等展會做大做強，打造我省會展名片。（省商務(wù)廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳按職責(zé)分工負責(zé)）
19.提升法律服務(wù)質(zhì)效。開展“半小時公共法律服務(wù)圈”提質(zhì)擴容行動。貫徹實施《山西省法律援助條例》，擴大法律援助覆蓋面。加強涉外律師培養(yǎng)，打造一支政治素質(zhì)高、通曉國際規(guī)則、具有國際眼光和國際視野的涉外法律服務(wù)專業(yè)人才隊伍。持續(xù)開展公證減證便民提速活動。開展司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化司法鑒定準(zhǔn)入機制。推動仲裁行業(yè)專業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)仲裁機構(gòu)培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、金融、旅游、物業(yè)管理等優(yōu)勢專業(yè)。（省司法廳負責(zé)）
20.推動人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。實施人力資源服務(wù)經(jīng)營主體擴容增量培育計劃。持續(xù)推進省級重點企業(yè)聯(lián)系制度，加強龍頭骨干企業(yè)選樹培育。引導(dǎo)人力資源企業(yè)向科創(chuàng)型、專精特新企業(yè)以及省重點企業(yè)發(fā)展，服務(wù)內(nèi)容和業(yè)態(tài)向價值鏈高端延伸。持續(xù)開展省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評估認定工作，力爭實現(xiàn)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“零”突破。（省人社廳負責(zé)）
21.推動廣告服務(wù)優(yōu)化升級。開展廣告業(yè)合規(guī)入企服務(wù)活動，建立“合規(guī)服務(wù)聯(lián)系點”，制定并宣傳廣告企業(yè)合規(guī)指引，將事后被動監(jiān)管變?yōu)槭孪戎鲃又笇?dǎo)。組織開展廣告人才培訓(xùn)、廣告審查員培訓(xùn)、廣告技能大賽等活動，培養(yǎng)積累廣告人才。開展晉陜廣告監(jiān)管能力提升培訓(xùn)，推動兩地廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）
（六）通航服務(wù)
22.建設(shè)完善通航服務(wù)體系。以推進國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設(shè)為引領(lǐng)，全力打造集研發(fā)制造、運行保障、通航運營的通航全產(chǎn)業(yè)鏈。支持太原民用無人駕駛航空試驗區(qū)、清徐通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持大同深化通航示范市建設(shè)。再布局建設(shè)一批通航機場和飛行營地。加快發(fā)展低空經(jīng)濟，合理布局短途客運、低空旅游、航空運動等通航消費服務(wù)類活動，高質(zhì)量高水平常態(tài)化舉辦太原國際通用航空博覽會。積極推進通用航空在農(nóng)林植保、人工影響天氣、地理測繪、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、低空運輸、環(huán)境監(jiān)測、空中巡查等領(lǐng)域的應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省交通廳、省科技廳、省工信廳、省文旅廳、省體育局、山西航產(chǎn)集團按職責(zé)分工負責(zé)）
二、加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展
（七）商貿(mào)服務(wù)
23.多措并舉促進消費。落實國家及我省提振居民消費系列政策，實施提振消費專項行動，創(chuàng)新多元化消費場景。加力擴圍支持消費品以舊換新。實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，組織開展促進服務(wù)消費系列活動。編制全省住宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局多層次住宿。開展“晉菜晉味”突破提升行動，打造并推廣晉菜特色品牌。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，推動“老字號”守正創(chuàng)新，打造國潮品牌，激發(fā)精品消費潛力。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
24.優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)平臺。支持太原市鐘樓街、忻州古城步行街申報國家級示范步行街。培育城市多層級消費中心，加快步行街、重點商圈、大型零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。有序發(fā)展夜間經(jīng)濟，豐富傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)夜間經(jīng)營業(yè)態(tài)。完善縣域商業(yè)流通體系，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場。發(fā)揮鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)平臺作用，推進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。（省商務(wù)廳、省文旅廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）文體娛樂服務(wù)
25.優(yōu)化提升文旅供給。持續(xù)打造3個熱點門戶城市。實施縣域A級旅游景區(qū)“破零”行動，實現(xiàn)全省A級旅游景區(qū)全覆蓋。豐富“文旅+”業(yè)態(tài)，深化文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)，開發(fā)低空旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游等特色旅游產(chǎn)品。持續(xù)推進智慧景區(qū)建設(shè)，推動重點旅游景區(qū)票務(wù)預(yù)約、電子地圖、智能導(dǎo)覽、電子講解、在線預(yù)訂等功能全覆蓋。豐富智慧文旅體驗，運用人工智能、AR/VR等數(shù)字技術(shù)打造一批沉浸式夜游、展覽、演藝等數(shù)字文旅新場景新空間。（省文旅廳負責(zé)）
26.發(fā)展賽事經(jīng)濟。支持社會力量舉辦各級各類賽事，培育創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的賽事品牌，申辦或引進有影響力的國際頂級賽事，培育專業(yè)化運營團隊。持續(xù)推進全省開展“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”“跟著賽事去旅行”等活動。聚焦消費引領(lǐng)性強的重點領(lǐng)域，大力發(fā)展冰雪、水上、低空、山地等戶外運動項目，滿足多樣化的體育消費需求，充分釋放消費潛力。（省體育局負責(zé)）
27.做強宣傳推廣。緊抓過境免簽政策全面放寬優(yōu)化的契機，開展好海外宣介活動，做好“早安山西”微信打卡項目。持續(xù)放大《黑神話：悟空》等網(wǎng)絡(luò)熱點的流量效應(yīng)，推出古建研學(xué)、民宿社火、冰雪度假、溫泉康養(yǎng)、冬景攝影等主題文旅體驗“產(chǎn)品包”“線路群”。組織舉辦“數(shù)字文旅品牌創(chuàng)新大會”“發(fā)現(xiàn)你不知道的山西”等宣推活動，培育“跟著非遺、賽事、展會、微短劇、演唱會去旅行”等地域特色IP。講好山西故事，叫響“旅游滿意在山西”品牌。（省文旅廳、省體育局按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）養(yǎng)老服務(wù)
28.擴大養(yǎng)老服務(wù)供給。健全完善縣鄉(xiāng)村三級基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率進一步提升。繼續(xù)新建或改造50個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，提高城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面。繼續(xù)新建或改造50個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，解決好農(nóng)村特困老人的集中供養(yǎng)和社會老年人養(yǎng)老問題。繼續(xù)新建或改造100個老年食堂，為老年人提供助餐服務(wù)。（省民政廳負責(zé)）
29.加強養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)。落實養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵保障政策，實施好養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員一次性入職獎勵制度，按學(xué)歷情況分別給予3—6萬元一次性入職獎勵，吸引大學(xué)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。（省民政廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）托育服務(wù)
30.推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。重點推進社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點、托幼一體化等多種發(fā)展模式，多渠道增加供給。落實好普惠托育機構(gòu)運營補貼常態(tài)化支持政策。充分發(fā)揮縣級公辦綜合托育機構(gòu)引領(lǐng)示范作用，帶動區(qū)域內(nèi)托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（十一）家政服務(wù)
31.推動家政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。支持數(shù)字家政建設(shè)，推廣應(yīng)用“三晉云家政”，鼓勵品牌家政企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)家政服務(wù)進社區(qū)，強化家政人員供需對接。開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容培訓(xùn)，提升家政從業(yè)人員職業(yè)技能，增加高質(zhì)量家政服務(wù)供給，推動家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。（省商務(wù)廳負責(zé)）
（十二）房地產(chǎn)業(yè)
32.持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。督促指導(dǎo)各市用好調(diào)控自主權(quán)，堅定有力推動各項存量、增量政策落實到位。有效發(fā)揮住房公積金支持作用，積極開展房產(chǎn)促銷、方便看房等活動，切實穩(wěn)定商品房銷售。督促指導(dǎo)市縣政府選擇區(qū)位優(yōu)、環(huán)境美的好地段出讓，支持引導(dǎo)實力強、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)打造一批安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”樣板，滿足人民群眾多樣化改善性住房需求。加快完成剩余“保交房”任務(wù)，推動房地產(chǎn)風(fēng)險出清和市場信心恢復(fù)。（省住建廳負責(zé)）
三、推動非營利性服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
33.加強企業(yè)薪酬宏觀調(diào)控。調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)低收入勞動者工資水平。制定發(fā)布2025年度企業(yè)貨幣工資增長基準(zhǔn)線、上線、下線，指導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長。規(guī)范國有企業(yè)工資收入分配秩序。發(fā)布2024年度重點行業(yè)（崗位）工資指導(dǎo)價位和人工成本信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供市場對標(biāo)依據(jù)。（省人社廳負責(zé)）
34.保障工資支付。抓好機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)增資兌現(xiàn)工作。繼續(xù)落實艱苦邊遠地區(qū)津貼、縣以下機關(guān)事業(yè)單位高校畢業(yè)生高定基本工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等基層工資傾斜政策。確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。加強市縣工資保障監(jiān)測預(yù)警，對財力困難的縣區(qū)在轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度上加大傾斜力度。（省財政廳、省人社廳按職責(zé)分工負責(zé)）
四、培育服務(wù)業(yè)新動能新優(yōu)勢
35.強化服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能。縱深推進數(shù)據(jù)要素市場化配制改革，全面激活數(shù)據(jù)要素價值。探索創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，推動數(shù)據(jù)流通、資源匯聚。加快數(shù)字技術(shù)與交通、文旅、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)融合發(fā)展，拓展示范場景，打造示范項目。推進算力基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，持續(xù)完善以智算為主，通算、超算等多元協(xié)同的算力供給體系。推進算力與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度融合，在煤炭、電力、裝備制造等方面打造一批算力典型產(chǎn)品和解決方案。（省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局、省交通廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省工信廳按職責(zé)分工負責(zé)）
36.推動服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家級“兩業(yè)融合”試點，出臺山西省“兩業(yè)融合”行動方案，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)培育服務(wù)型制造新模式，發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提質(zhì)擴面，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營流通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加快惠農(nóng)服務(wù)中心等服務(wù)平臺建設(shè)。申創(chuàng)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省文旅廳、省民政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
37.加大服務(wù)業(yè)主體培育。聚焦現(xiàn)代物流、軟件信息、科技服務(wù)、人力資源、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，實施服務(wù)業(yè)中小企業(yè)梯度培育，遴選培育一批具有行業(yè)競爭力和影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)實施年度新增納統(tǒng)服務(wù)業(yè)調(diào)查單位一次性10萬元獎勵政策，省、市財政按5∶5比例負擔(dān)。（省交通廳、省工信廳、省科技廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省民政廳、省民營經(jīng)濟局、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）
38.提升服務(wù)業(yè)開放能級。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，申建中國（山西）自貿(mào)試驗區(qū)。鼓勵開展全貨機國際貨運航線。增加我省中歐班列開行數(shù)量，培育“班列+跨境電商”“班列+郵件”等新業(yè)態(tài)。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”綜合功能，提升通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。深化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，培育文化、數(shù)字、中醫(yī)藥、人力資源等特色服務(wù)出口基地。以開發(fā)區(qū)為重點，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展外向型貿(mào)易總部、外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，提高經(jīng)濟外向度。（省商務(wù)廳、省交通廳、省發(fā)展改革委、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省人社廳、太原鐵路局、省郵政管理局、太原海關(guān)、山西航產(chǎn)集團按職責(zé)分工負責(zé)）
各市、各部門要強化服務(wù)業(yè)形勢研判分析，加強重點行業(yè)運行監(jiān)測，針對問題精準(zhǔn)化處置，細化工作推進舉措，明確任務(wù)完成時限，做好典型經(jīng)驗、亮點做法總結(jié)，強化工作聯(lián)動、形成有效合力，確保順利完成各項工作任務(wù)。
